各市委政法委，省政法各单位：

    为认真贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议精神，现就全省政法机关优化投资环境、支持企业发展，提出如下意见：

    一、进一步端正执法思想，转变工作作风，增强大局意识、服务意识、责任意识，树立发展为要、企业为重、服务为先理念，坚持一手抓依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，一手抓加强服务、规范管理，努力实现执法办案的法律效果与社会效果相统一。

    二、严肃执法办案纪律，整治不正之风。不准以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要，或要求企业购买指定产品、接受有偿服务、参加企业的生产经营和分配；不准办关系案、金钱案，插手企业经济纠纷，违法处置企业涉案财物和以扣押、追缴等名义变相没收企业合法财产；不准对同一企业的同一法律关系案件进行多头执法、多头查办；不准对企业进行法定之外的重复检查和多头检查；不准对企业的合理要求、正当诉求不作为或消极作为。

    三、鼓励保护合法经营，依法查处非法经营，保障公平竞争的发展环境。坚决查处危害食品药品安全、农产品质量安全等违法犯罪行为；坚决查处金融诈骗、非法集资、传销等违法犯罪行为；坚决查处侵犯知识产权违法犯罪行为，保障市场经济健康有序发展。

    四、对不同性质、不同规模、不同地域的企业实行平等司法保护，不得歧视民营企业、小微企业和外地企业，支持民营企业做强做大，服务推进央企入赣，促进企业公平竞争，共同发展。

    五、依法稳妥处理涉企案件。对情节轻微、社会危害轻微的涉企案件，尽量采取调解或和解方式解决。到涉案企业调查取证注意方式方法，最大限度减少对企业的负面影响。对涉嫌犯罪的企业法人代表或高管人员，除确有必要外，根据案情尽可能依法采取非羁押性强制措施。对处置企业涉案财物，在不影响案件侦查、财产保全的前提下，实行动态控制，慎重使用查封、扣押、冻结等措施，最大限度维护企业正常生产秩序。

    六、深入开展工业园区和企业周边环境整治，依法打击查处聚众扰乱园区和企业秩序、寻衅滋事、阻挠施工、强揽工程、强迫交易、串通投标、垄断市场、敲诈勒索等侵害企业合法权益的违法犯罪行为，保障园区和企业重大项目建设顺利推进。

    七、进一步精简、下放涉企行政审批事项，简化办事程序，最大限度地实行网上办事，及时受理企业申请事项，提高办事效率，确保在规定和承诺期限内办结。

    八、建立完善服务企业工作机制，明确责任领导和承办单位，加强沟通联络，及时了解企业诉求，提供法律咨询服务，帮助解决涉法涉诉问题，促进企业依法经营、依法维权。

    九、细化执法标准，严密执法程序，推行网上办案，加快受理、审理、执行涉企案件，健全司法权力内部监督制约机制，推进执法规范化建设，促进公正廉洁司法，在每一个司法案件中体现公平正义。

    十、严格责任，强化监督，确保优化投资环境、支持企业发展的各项措施落到实处。充分发挥社会监督作用，及时公布举报电话和邮箱。对破坏发展环境的案（事）件依纪依规公开、严肃处理；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对发生影响恶劣案（事）件和企业投诉较多且查证属实的政法单位，追究单位领导的责任。

    省委政法委举报投诉电话：0791－86240776；

    电子邮箱：zcqyfz@sina.com。

    本《意见》自下发之日起施行。

                                                                中共江西省委政法委员会

                                                                     2013年9月23日